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www.101838.com:铜仁市人民政府关于印发支持铜仁·苏州产业园核心区建设若干意见的通知

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各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门: 

《铜仁市人民政府关于支持铜仁·苏州产业园核心区建设的若干意见》已经市委市政府研究同意。现印发给你们,请认真贯彻落实。


             铜仁市人民政府

             2018年5月21日

铜仁市人民政府关于支持铜仁·苏州产业园核心区建设的若干意见

为深入贯彻落实中央、省、市东西部扶贫协作系列决策部署,按照2017年12月谌贻琴省长关于参照苏滁现代产业园建设模式推进苏铜两市携手将铜仁·苏州产业园打造成为东西部合作高端装备制造业基地的工作安排,根据《铜仁市·苏州市共建产业园区框架合作协议》,立足铜仁·苏州产业园发展实际,在铜仁·苏州产业园划定6.2平方公里作为核心区重点开发建设。现就切实推进核心区建设制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以苏铜两地扶贫协作为纽带,以高质量发展为根本要求,以做大做强实体经济为目标,深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚守生态和发展两条底线,抢抓新一轮东部产业转移机遇,苏铜两市携手将铜仁·苏州产业园打造成铜仁经济增长新引擎。

二、发展定位

围绕“政府推动、公司主体、充分授权、封闭运作”的发展思路,注重规划引领,强化合作共建,加大产业培育,积极发展新材料、电子信息、节能环保、高端装备制造等新兴产业和现代服务业,全力打造东西部产业合作及产城融合示范区。

三、区域范围

铜仁·苏州产业园核心区面积6.2平方公里,东至兴仁路,西至质仁路,南至仁心路,北至育仁路。其中:一期规划面积5667亩(3.7平方公里),可建设用地(道路除外)3084亩(2平方公里),工业用地824亩,商住用地1670亩,其他用地590亩;二期规划面积3734亩(2.53平方公里),可建设用地(道路除外)2519亩(1.68平方公里),工业用地824亩,商住用地682亩,其他用地1013亩(具体以规划范围图为准)。

四、合作模式

充分发挥苏州等东部城市在产业园区招商、技术、资金和管理等方面的优势,以昆山高新区为主组建公司实行封闭建设、运营和管理,公司具体负责规划设计、开发建设、招商引资、经营管理等方面工作,所得利润全部用于铜仁·苏州产业园后续投资建设。铜仁市政府支持碧江区全力做好产业园区配套服务设施和保障工作。

五、政策措施

(一)关于行政审批方面。

市、区两级政府部门实施的行政审批项目,由具有行政审批权的部门全部委托给碧江开发区管委会实施,委托方和被委托方应就委托事项签订协议(委托的行政审批事项由委托方提供业务指导和培训,被委托方具体负责实施并报委托方备案),明确双方权利义务,确保审批权的依法正确行使。市级政府部门及区级政府部门审批权限委托下放的重点事项如下:

1.市、区发改委将在核心区内行使的投资项目审批、核准、备案权全权委托给碧江开发区管委会实施。

2.市、区国土资源局将核心区行使的土地报批权全权委托碧江开发区管委会实施。

3.市、区规划局将核心区内行使的规划行政审批权限、两证一书办理及竣工验收全权委托给碧江开发区管委会实施。市规划局支持铜仁·苏州产业园在已批复的控制性详细规划基础上,按照核心区四至范围核定用地性质和土地指标,完善核心区城市设计或修规方案。

4.市、区住房和城乡建设局将核心区内行使的各类房屋建筑和市政基础设施工程的建筑工程施工许可证的受理、审批、质监、验收、发证工作全权委托给碧江开发区管委会实施。

5.市、区环保局将核心区内行使的环评审批、排污许可全权委托给碧江开发区管委会实施。

6.其他市、区直部门在核心区内行使的行政审批事项,可以根据需要全权委托给碧江开发区管委会实施。

(二)关于土地保供方面。

市国土资源局支持将核心区新增建设用地指标单列(不占用碧江区计划指标),每年确保除道路等基础设施用地外单独提供核心区50公顷以上新增建设用地指标。对工业用地符合土地利用总体规划的应保尽保,商住用地优先安排。对核心区内省级重点项目由市国土资源局向省国土资源厅争取省级预留土地计划指标。

(三)关于财政支持方面。

1.支持将核心区新增土地出让收益市级所得部分作为市级财政预算安排,与碧江区财政共同出资设立园区产业发展政府投资基金,撬动各类资本对产业园区的投入。

2.支持将核心区内企业所得税的市级所得部分参照西部大开发政策进行返还(期限暂定5年),前3年全额返还,后2年减半返还给铜仁·苏州产业园,用于支持核心区发展。

(四)关于金融服务和投融资方面。

市级国有投资公司支持碧江开发区纬源公司发展,推动通过AA信用评级,拓宽融资渠道,加大对核心区开发公司及优强企业的金融支持力度。

(五)关于物流平台建设方面。

争取铜仁东站1000万吨火车货运编组站扩建提级增容,建设成为武陵山片区重要区域性物流基地。

(六)关于科技人才方面。

加大对核心区高新技术产业项目建设的倾斜力度,积极争取国家、省科技经费,在产学研合作和人才方面给予积极支持。

(七)关于机构设置方面。

设立铜仁·苏州产业园开发建设办公室(碧江区国家级产城融合示范区办公室),为开发区正科级事业单位(编制15名,主任1正2副),由碧江区按规定程序报审,相关人员编制保障原则上由碧江区在编制总量内调剂解决。

(八)关于优化服务方面。

对铜仁·苏州产业园核心区内的项目建设,各有关部门完善“绿色通道”,明确专人服务,健全联动机制,提高入园企业办事效率,切实帮助企业解决建设和生产过程中遇到的困难和问题。

以上政策支持试行5年,每年根据实际情况适时优化调整。

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